《宁波市老干部工作发展五年行动计划（2021-2025年）》已经市委老干部工作领导小组会议审议通过，现将“十四五”时期宁波老干部工作有关行动计划节选予以刊登，供大家学习。

三、“十四五”时期宁波老干部工作发展的指导思想、基本原则与总体目标

（一）指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平总书记关于老干部工作重要论述为根本遵循，坚持全局视野、中国特色、浙江方案、宁波篇章，坚持改革创新、智治智享、综合集成、精准规范，站在老龄化社会的最前沿，完善制度设计，加强过程管理，提高服务水平，在融入党的历史使命和省、市委中心大局中彰显工作精彩和价值，全面贯彻新发展理念，围绕当好浙江建设“重要窗口”模范生，不断开创高质量发展的新局面，努力为全省乃至全国老干部工作提供样本、立好标杆，为老龄事业发展贡献经验、作好示范，为全面建设高水平国际港口名城、高品质东方文明之都，争创社会主义现代化先行市增色添彩。

（二）基本原则

1.坚持老干部工作与国民经济和社会发展相适应

始终坚持从国家、全省、全市发展战略的高度，围绕市委市政府中心大局，把握老干部工作面临的“时”和“势”，认清时代赋予老干部工作的新使命，在国民经济和社会发展大趋势下精确定位我市老干部工作实情，准确自觉把老干部工作融入实现党的历史使命和奋斗目标之中。

2.坚持以人民为中心与立足老干部需求相统一

始终坚持“以人民为中心”的根本立场，提高为老干部服务的意识，以老干部群体的根本利益作为工作的出发点和落脚点，不断满足老干部群体日益增长物质文化的“个性化”需求，切实解难纾困，依法保障权益，弘扬孝亲文化，为老龄事业发展和养老体系建设提供可供参考的宁波经验。

3.坚持政治引领、服务保障与发挥优势相促进

引导老干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感精准做好老干部养老服务保障工作，利用发挥好老干部的独特优势，真正实现老干部的老有所学、老有所养、老有所为、老有所乐。

4.坚持全面统筹与多方协同相结合

始终坚持把新发展理念贯穿老干部工作发展全过程和各领域，以深化供给侧结构性改革为主线，加强整体谋划全面统筹，增进多方协同资源整合，凝聚“党委领导、政府主导、单位责任、家庭基础、党建引领、志愿服务、智慧养老、资源众筹、市场运作”九大元素，致力打造新时代老干部工作“重要窗口”八个模范生。

5.坚持整体“智治”与传统方式相补充

始终坚持智慧化手段与传统化方式的融合互补，将“科技变量”转化为老干部工作的“增量”，深化智慧老干部项目，创新“智慧养老”模式，开发老干部触手可及的掌上程序，同时，坚持“智治为老”，配合传统的老干部工作方式，既要“网上见”，也要“面对面”，让“智治”手段更有温度，让传统方式更显高效。

（三）总体目标

始终坚持以促进老干部群体的全面发展和社会全面进步为总目标，以党的政治建设为统领，以规范化建设、信息化提升和社会化转型为抓手，以改革创新、唯实惟先为先导，以积极应对人口老龄化为指引，以基本实现老干部工作整体化全周期模式的转型、智慧化工作方式的转变、精准化服务理念的深化、体系化制度建设的构建、特色化品牌打造的升级为重点，提高老干部服务管理质量、凝聚老干部发展共识、发挥老干部队伍优势、贡献老干部发展力量，不断增强老干部的获得感、幸福感和满足感，努力为宁波当好“重要窗口”模范生贡献更多老干部工作标志性成果，为老龄事业发展提供宁波经验、宁波样板。

四、“十四五”时期宁波老干部工作的目标任务

新时代呼唤新作为，新征程亟需新担当。“十四五”时期我市老干部工作的主要目标任务，是深入贯彻“积极应对人口老龄化国家战略”，紧紧围绕“重要窗口”模范生的要求，以促进人的全面发展为目标，拉高标杆、奋力争先，努力交出新时代老干部工作高质量发展高分答卷。

（一）政治站位更高，努力当好永葆绝对忠诚、践行“两个维护”的模范生

老干部工作是党的组织工作和中国特色干部人事工作的重要组成部分，政治性是老干部工作的本质属性，要着重抓好离退休干部政治建设、思想建设和党组织建设。

1.绝对忠诚讲政治，打造“红色高地”。严肃党内政治生活、严守政治纪律和政治规矩等方面的要求，完善落实阅读文件、会议活动、通报情况、参观学习等具体制度，引导广大老同志增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终做到思想上虔诚认同核心、政治上坚决维护核心、感情上衷心拥戴核心、行动上精准对标核心，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者，自觉做党委政府中心工作的坚定拥护者和服务者。

2.不忘初心强信仰，用足“精神富矿”。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，结合建党100周年、红军长征胜利85周年、建军95周年、建国75周年等重大活动主题，从老同志实际出发完善专题辅导、集中培训、巡回宣讲、支部学习等制度，充分运用信息化手段建立网上学习机制，进一步发挥老干部党校、老党员驿站、党建共享基地等阵地作用，引导老同志在学思践悟中牢记初心使命。

3.发挥优势作表率，弘扬“最美风尚”。充分发挥老干部政治优势、经验优势、威望优势，进一步强化建设“重要窗口”的使命担当，把学习宣传全国、全省离退休干部“双先”等最美老干部事迹作为老干部思想建设重点，继承弘扬老同志不忘初心使命、永远奋斗奉献的崇高精神，引导老同志带头忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于党和人民的伟大事业。积极借助主流媒体，充分利用新型媒体，通过报告会、分享会、座谈会、微电影、情景剧等形式，多途径多形式宣传弘扬离退休干部最美风尚。

（二）党建引领更强，努力当好高举红色旗帜、建强战斗堡垒的模范生

要全面加强离退休干部党的建设，创新“融入共建共享”大党建模式，使“365”党建成为推进离退休干部党组织建设的重要抓手，把离退休干部党员队伍有效地组织起来、团结起来、凝聚起来、活跃起来。

1.基层基础再夯实。基层党组织是最广泛、最前沿的战斗堡垒。要创新组织设置、推进全域覆盖。在离退休干部相对集中的社区和各级老干部活动中心、老年大学，“银辉”党支部组建率达到100%基础上，争取到2023年底，逐步向养老机构、镇乡（街道）区域性居家养老服务中心、老年团体协会等领域拓展，“银辉”党支部做到应建尽建， “银辉”党支部工作的常态化、规范化进一步强化。

2.“银辉”党建再深化。持续增强“银辉”党建品牌影响力，全面推进离退休干部党建工作。要按照“有利于教育管理、发挥作用、参加活动”的原则，推动形成离退休干部党建与街道社区党建、单位党建、行业党建、物业党建的互联互动格局。真正实现“离退休干部走到哪里，‘银辉’党支部就建到哪里，‘银辉’就闪耀到哪里”的目标要求，努力使离退休干部党建深度融入城市基层党建。要推进《关于进一步加强社区“银辉”党建工作的意见》落地见效，推动各单位离退休干部党建工作向社区延伸。成立“银辉”党建研究中心，不断提升“银辉”党建工作水平。

3.组织建设再规范。落实省委组织部、省委老干部局《关于推进离退休干部党支部规范化建设的指导意见》要求，坚持“一切工作到支部”鲜明导向，不断增强离退休干部党组织政治功能和组织力。全面推进积分制管理工作，推进离退休支部工作开展规范有序。在离退休干部党支部班子建设、党员管理、组织生活、制度落实、作用发挥等方面细化具体的标准。选优配强离退休干部党支部书记，引导老同志真正做到离岗不离党、退休不褪色。

（三）作用发挥更好，努力当好紧贴中心大局、助力改革发展的模范生

要聚焦聚力中心工作，充分发挥广大离退休干部的政治优势和威望优势，运用其经验和智慧为中国特色社会主义现代化建设提质赋能，模范践行社会主义核心价值观，不断将党的优良传统和红色基因传承下去。

1.持续发挥老干部优势。发挥老同志政治优势，巩固和深化“增添正能量·共筑中国梦”活动成果，利用老同志的影响力和亲和力，组织引导老同志继续讲好时代故事、传播奋进强音，做好关心教育下一代工作。发挥老同志经验优势，组织引导他们在推进市域治理现代化、深化“最多跑一次”改革、“三服务三助力”等工作中凝聚改革共识、坚定改革信息添砖加瓦。发挥老同志威望优势，鼓励和支持老同志通过调解矛盾、宣讲教育、志愿服务等方式，积极参与社会治理、基层治理，维护和谐稳定大局。

2.持续丰富“甬耀银辉”新内涵。推进“甬耀银辉”品牌升级，加强顶层设计和统筹协调，完善活动内容和方式，推进“甬耀银辉”主题系列活动精品化，深化“三服务三助力”、“银辉”志愿服务月、“走进区县（市）”等活动，以系列活动带动经常性志愿服务活动，发挥好老同志这支“永不下班”群众工作队伍的独特优势和作用，进一步厚植“甬耀银辉”品牌深度，推进“甬耀银辉”品牌形象和内涵升级。

3.持续推动“银辉”志愿服务事业发展。深入贯彻《关于进一步加强“银辉”志愿服务工作的意见》，推进“银辉”志愿服务资源的有效整合、深度融合、精准聚合，提升志愿服务大格局。有效发挥“银辉”志愿者联合会龙头作用，健全“银辉”志愿服务体制机制，不断提高自我管理、自我运转的能力。推动“银辉”志愿服务团队专业化、特色化、多元化发展，建立以联合会为枢纽，全市上下一体、多点辐射的伞型“银辉”志愿服务网络，成为引贤纳能的吸铁石、增添正能量的孵化器。

（四）服务管理更精，努力当好培树新型风尚、乐享幸福晚年的模范生

要结合时代特点，利用社会资源、整合社会力量，构建多层次、多元化、可选择的服务体系，努力实现全周期连续一贯的服务管理，加快实现老干部工作的全周期统筹和全过程整合优化，最大限度地为老同志做好服务保障。

1.“制度保障”推进为老实事。实现老干部慰问全覆盖，继续关爱独居、空巢、高龄等特困离退休干部，送去党委政府的关怀和温暖。落实为老同志办实事工作制度，突出“关口前移”，关注临退休干部；突出需求向往，关注退休干部生活；突出尊严温度，关注临终关怀，针对离休干部高龄化的情况，出台临终关爱“N条暖心举措”，对老同志家属提供心理干预“N条暖心提示”，推动一批老同志关注的助老实事落地生根。把现有的老干部工作政策措施落到实处，再创制度保障新优势。

2.“开放共享”整合各类资源。发挥老干部工作领导小组的统筹协调作用，根据地域特征、地方特色、地区差异，统筹规划全系统工作。要抓住推进“社会化+”退休干部服务管理的突破点，助力打造共建共治共享的社会治理新格局。按照习近平总书记提出的“老干部工作要为走出一条中国特色老龄事业发展道路提供可资借鉴的经验”要求，立足本市实际，主动融入、积极作为，充分利用社会资源、整合社会力量做好老干部工作，为退休干部提供更多更优的服务。

3.“多元融合”拓宽服务渠道。积极拓宽各类为老服务渠道，坚持集成优化，实现“联盟式”互联互通，确保功能齐全一体化、服务到位一站化。坚持共建共享，实现“综合性”嵌入融入，促进老干部工作整体优化，提升为老服务品质，不断满足老干部的美好生活需求。同时，进一步深化和拓展市直离休干部“幸福来敲门”全覆盖“结对”工作内容。立足“1+N”(1位专业社工+义工+志愿者+家庭医生服务团队)模式，开展以走访探望为主，植入精神慰藉、心理援助、困难帮扶等组合式、菜单式服务元素，不断提高离休干部的“获得感”“幸福感”。

（五）阵地建设更红，努力当好推进共建共享、引领文化养老的模范生

老干部活动中心、老年大学、老干部党校是老干部工作的窗口和主阵地，要紧扣党的事业所需、老同志文化养老所愿，切实加强阵地建设，打造老同志称心舒心的“红色家园”“满意家园”“示范家园”。

1.突出政治功能统领性。坚持把政治建设摆在首位，强化老干部党校政治功能，努力把活动学习阵地建设成为思想文化高地和意识形态的重要阵地，做到思想政治教育常抓不懈，打造成老同志思想常青、理想永存的常青园。加强阵地党建工作，建立健全“银辉”党组织，加强党员教育，常态化开展组织生活。

2.扩大阵地影响力。持续打造“银辉之家”样板工程，继续深化活动阵地“五大中心”建设，完善“银辉”党建服务中心、“银辉”正能量汇聚中心、“银辉”文化休闲中心、“银辉”志愿者骨干培训中心、“银辉”健康关爱中心，不断深挖内涵，丰富特色。适时组织“银辉之家”建设工作推进会、现场经验交流会等，突出经验分享和模板推广。

3.建设老年教育新高地。深化市老年大学“四中心”建设，努力实现“五大突破”：以党建为引领，提高政治站位；以制度为抓手，破解管理难题；以教学为中心，创新服务模式；以科技为支撑，推进信息化建设；以特色活动为载体，深化正能量活动。要在所有独立建制的114所乡镇（街道）成人学校建立社区老年大学，实现社区老年大学全覆盖。

（六）制度保障更实，努力当好注重固本强基、创新机制优势的模范生

在制度轨道上推进各项工作，是新时代老干部工作的重中之重。要始终把制度建设作为提高老干部工作水平的重要途径，牢固树立按制度办事的理念，把制度的稳定性和适应性结合起来，全面提升全市老干部工作制度化、规范化、程序化，促进制度创新，打好制度组合拳，不断提高制定和执行政策的能力与水平。

1.用好制度优势。做好新时代老干部工作，要深刻认识和充分用好制度优势，更好地融入党的建设新的伟大工程，更好地服务党和国家工作大局，更好地提升老同志的获得感、幸福感、安全感。要健全制度执行机制，着力于制度制定、实施、监督、完善的全过程，打破各地间的制度障碍和壁垒，完善老干部工作队伍上下联动、群策群力、齐抓共管的工作制度，保障各项制度实施有效。

2.健全制度规定。要构建科学有效的制度机制，研究解决新时代老干部工作出现的新情况新问题，探索形成红色宝藏传承机制、地域精神弘扬机制、价值赋能机制、要素配置机制、创新孵化机制等制度体系，加速形成一个结构完整、有效覆盖的老干部工作制度体系。健全完善离退休干部“三项建设”、作用发挥、服务管理等方面的长效机制。

3.加强制度执行。制度的生命力在于执行，制度的价值在于见效。在健全制度的基础上，有效落实各项制度，促进老干部工作长效机制的建立。完善各涉老部门、机关、高校及企业的联动合作机制，细化制度安排，落实责任分工，必须以高度的政治责任感和“等不起”“慢不得”“坐不住”的紧迫感，着力增强老干部工作制度执行力，确保把党委政府对广大老同志的关怀关爱落到实处，在持续坚持和重点推动中促进老干部事业高质量发展。

（七）数字建设更优，努力当好创新智能管理、提高工作质效的模范生

以信息技术为引擎，全面推进信息化建设，加速向智慧化转型，通过数据聚合、关联、激活，打造无时不在、无处不在的智慧化工作平台，基本实现老干部工作网络运作的全局化、全程化、全员化，真正做到优管理、促服务，为老干部工作插上科技的翅膀。

1.深化信息化建设。全力做好智慧老干部第二期项目，开启信息化推进老干部工作新格局。优化“1236”云系统管理模式，完善直接联系老同志的服务平台，推进“一网一卡一中心”的建设，创新“智慧养老”模式，推广“互联网+护理”服务。继续推广全省离退休干部服务管理信息系统，更好地为精准化、标准化推进老干部工作创造条件。

2.提高信息化能力。着力提高老同志和老干部工作者运用信息化手段开展工作的能力。引导帮助广大老同志学习使用信息化终端，让他们搭上信息化的快车，紧跟新时代的步伐。融合互联网和便携式移动终端信息载体，集党建引领、政策宣传、老年教育、服务管理等核心应用系统于一体，为提高领导决策效率、促进管理效能提升提供有力保障。

3.抓好信息化成果应用。促进信息化建设的成果应用，促使科技成果“开花结果”。要助力决策参考，以老干部大数据为依托，通过精准分析，为领导科学决策提供有效参考。要夯实触角支撑，实现老干部参与党组织活动、志愿服务活动等有迹可循，为老干部工作开展提供信息化支撑。要优化效率提升，加强协同办公系统及移动终端应用，开发老干部触手可及的掌上程序，进一步提升办公效率。

（八）自身建设更严，努力当好锻造一流队伍、打造过硬铁军的模范生

坚持用心用情用力的工作理念，突出“忠诚担当”，切实提高老干部工作队伍的执行能力和治理能力，锻造一支与“重要窗口”相匹配的高素质专业化队伍，提升学习力、向心力、执行力、创新力，大力加强老干部工作队伍自身建设。

1.增强本领提素质。全市各级老干部工作部门和老干部工作者要突出政治性这一老干部工作的属性，站稳政治立场，着力加强政治建设，培养一心向党、绝对忠诚的政治品格，培养一身本领、绝对过硬的专业素养，培养一心干事、绝对放心的工作作风，着力打造“会思会写会说会干”“热心耐心细心贴心真心服务”的“四会五心”队伍，不断提升老干部工作者的政策运用能力、制度执行能力和服务管理能力。

2.转变作风破难题。突出“事业是干出来的、成绩是拼出来的、优秀是逼出来的”的鲜明导向淬炼干部队伍，深入分析和把握老干部工作的发展趋势，深入研究和把握老干部工作内在规律，尤其是新时代面临的新情况、新问题，增强老干部工作的前瞻性、系统性和针对性。要持续深化“大学习大调研大抓落实”活动，深入老干部当中，了解老干部所思所想所愿，积极为老干部办实事解难事做好事，强化全心全意为老同志服务的意识和本领，真正用心用情用力做好老干部工作。

3.完善机制抓落实。要提升思想方法，改造工作方法，完善机制狠抓落实。要创新“责任管理”机制。建立狠抓落实的责任清单，定目标、定任务、定人员、定时间，做到具体工作项目化、项目管理责任化。要创新“效率管理”机制。优化项目流程，让老同志服务保障更加快捷方便。对重点工作任务的推进，要加强跟踪管理，以目标倒逼责任、以时限倒逼进度。要创新“精准督查”机制。通过实地调查、开展自查、通报情况、组织“回头看”等形式，促进老干部工作任务落实落地。

五、“十四五”时期宁波老干部工作重点工作举措

积极应对“十四五”时期宁波老干部工作的新形势、新任务和新挑战，创新性承担新任务，谋划和实施一批高瞻远瞩、行之有效的项目，体现“窗口建设”的责任担当，全力推进全市老干部工作的转型发展、科学发展和高质量发展。

（一）构建浙东“红色高地”生辉工程

用足用好浙江、宁波的红色资源，倾力打造“红色高地”。

一是体系化打造“精品优质”思政课。充分利用党校、组织系统等资源，依托宁波市老干部党校，开发具有综合性、专业性、时代性、精品化的优质思政课程，推行现场教学、体验式教学等思政体验，兴起全市老干部老同志学好思政课、做好带头人、传播红色正能量的热潮。二是组织化开展“银辉领航”红色宣讲。始终保持“四个非常”（非常之时，立非常之志、尽非常之责、建非常之功）精神状态，深入推进“银辉月湖”大讲堂建设，坚持市县区联动，开展“红色讲师”进机关、进学校、进社区、进企业、进养老机构行动。“十四五”时期，选树一批市级金牌红色讲师、精品思政课，建立一批红色讲师宣讲基地。三是全域化打造“共建共享”红色基地。利用好党员教育示范基地、廉政教育基地、“老党员驿站”“银辉之家”等成熟资源，遴选一批老干部红色教育基地，引红色资源之“源”，活党性教育之“水”，使红色资源之“花”结出党性教育之“果”。

（二）拓展“甬耀银辉”七色文化工程

通过总结提炼、系统设计、品牌升级，深化我市新时代老干部工作“甬耀银辉”示范性、引领性品牌建设。一是注重品牌的体系化运作。完善品牌规划，提升活动品牌、工作品牌、文化品牌“三位一体”的品牌体系的规范化和标准化建设。二是注重品牌的内涵化建设。进一步提炼总结、推广宣传品牌的七色文化内涵，提升品牌影响力。红色党建文化：进一步实现全域“老干部走到哪里，‘银辉’党支部建在哪里，‘银辉’就闪耀在哪里”的生动图景，以红色党建文化凝聚红色力量。橙色正能量文化：构建“认知态度—行动习惯—情感体验”正向转化链条，让老同志在发挥正能量的过程中延续使命感、增强参与感、收获成就感、赢得荣誉感、书写自豪感、提升幸福感。黄色阵地活力文化：提升活动学习阵地文化内涵，激发阵地活力，成为集老干部活动、学习、娱乐、社交、作用发挥等为一体的综合性平台，成为集中展示新时代老干部工作的重要窗口。紫色志愿服务文化：弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿文化精神，推进制度化、规范化、专业化建设，让“银辉”志愿服务发展“万紫千红”，并通过完善视觉识别系统、开展价值理念渗透宣传、推介榜样典型引发情感认同等方式，扩大“银辉”志愿服务文化的社会知晓度和影响力。蓝色健康养老文化：以“健康中国”战略提倡的“健康老龄化”为方向，汇聚政府、家庭、社会等力量，运用项目化、智能化、社会化等方式，使老干部晚年生活质量、生命质量得到提升，助力打造一座充满敬老文化内涵的养老助老城市。绿色数字智能文化：借“智慧老干部”项目深入发展、融合发展之风起航，以信息化、智能化、互联化理念，引领新时代老干部工作创新化、智慧化发展。青色队伍建设文化：注重导师带徒机制建立、年轻干部培育，营造对标先进、比学赶超的工作文化氛围，锻造“青出于蓝而胜于蓝”的高素质专业化老干部工作队伍。三是注重品牌的项目化孵化。以专业化培育、深度化孵化为手段，发掘项目核心价值和潜在价值，构建“人无我有，人有我优”的项目品牌，以项目集群做强品牌实力。“十四五”时期，全市“银辉”志愿者将达到30000名，志愿服务团队将达到2500个。五年培育老干部品牌工作室100个、品牌基地100个。

（三）加速“365”银辉党建全域化工程

全面加强离退休干部党的建设，开启“银辉”党建2.0升级版，使“365”党建成为重要抓手，把离退休干部党员队伍有效地组织起来、团结起来、凝聚起来。一是促进支部建设量质齐升。全面深化社区“银辉”党组织扩面提质工作，离退休干部相对集中的社区和各级老干部活动中心、老年大学、“银辉”党支部组建率达到100%，并逐步向养老机构、镇乡（街道）区域性居家养老服务中心、老年团体协会等领域拓展，做到应建尽建，进一步实现离退休干部“关系在单位、活动在区域、奉献在社会”。落实离退休干部党支部规范化建设的意见等制度，完善“365”党建长效机制，五年建设100家示范性党支部。二是促进支部设置融合化。倡导退休干部党员到社会报到，通过公益共建、资源共享、活动共办等联盟、契约方式，“十四五”时期，离退休干部党建融入城市基层党建工作实现全面深化。与“互联网＋”融合，探索打造“云端”党支部模式，实现网上党务工作、网上宣传教育、网上互动交流。三是促进党建研究深度化。发挥好“银辉”党建研究中心“智库”与“纽带”作用，做优“四个平台”，即理论研讨平台、调查研究平台、建言献策平台、创新孵化平台，并推进区县（市）分中心建设，加强党建理论和实践问题研究，在总结典型经验、推进理论创新、提供决策咨询、解决实际问题、助推工作落实上取得更多有价值、有分量的成果，不断提升“银辉”党建工作水平。

（四）深化“银辉”关爱拓展工程

构筑单位、社区、社会、老同志四方联动的共建共享共赢格局，整合资源、共聚合力，为离退休干部提供立体式、个性化、全周期服务。一是深化拓展为老服务新品牌。融合社会力量，整合社会资源，打造为老服务新品牌。全面挖掘社会、社区和社工资源，针对不同类型群体的离休干部提供个性化服务，实现“一人一策”的目标。二是探索新型居家养老服务模式。把精准理念贯穿到推进退休干部服务管理社会化全过程，搭建汇聚政府、社会和市场资源参与养老事业的平台，融入未来社区建设，打造成融“养、学、乐、为”于一体的居家养老示范工程。三是推进助老益老实事工程。善用、巧用“一中心、一站点、多网点”的区域性居家养老服务网络，利用“云服务”平台，使用“智能化”手段，推动一批老干部关注的助老实事落地生根。深化健康护“甬”“悦康健沙龙”“朝夕相伴”等活动，创设“离休干部健康基地”，推动“银辉关爱”创新创效，不断提高离退休干部的获得感、幸福感。

（五）坚持“智慧老干部”提升工程

以信息技术为引擎，全面推进信息化建设，真正做到优管理、促服务，为老干部工作插上科技的翅膀。一是深化信息化建设。全面打造老干部工作的信息化“高速列车”，优化“1236”云系统管理模式，进一步优化云上办事、云上办公、云上联络等功能。推进“一网一卡一中心”的建设，创新“智慧养老”模式，推广“互联网+护理”服务。二是提高信息化能力。制定信息化管理制度，开展信息化技能培训，提高老同志和老干部工作者运用信息化手段开展工作的能力，并做好智慧老干部平台的更新和维护工作。“十四五”时期，实现全市离退休干部数据录入率达100%，退休干部使用率超80%。融合互联网和便携式移动终端信息载体，集党建引领、政策宣传、老年教育、服务管理等核心应用系统于一体，开发老干部掌上程序，为提高领导决策效率和工作人员履职尽责意识、促进管理效能提升提供有力保障。三是抓好信息化成果应用。以老干部大数据为依托，通过精准分析，为领导科学决策提供有效参考。夯实触角支撑，打造“一张银辉热点图、一个银辉智囊团、一个银辉先锋榜”，实现老干部参与党组织活动、志愿服务活动等有迹可循，为老干部工作开展提供信息化支撑。

（六）推行阵地建设提质增效工程

紧扣党的事业所需、老同志文化养老所愿，切实加强“两个阵地”建设，促进老干部活动中心、老年大学、老干部党校创新发展。一是首位度突出活动学习阵地政治功能。努力把活动学习阵地建设成为思想文化高地和意识形态的重要阵地，发挥老干部党校作用，采取集训、短训、轮训等形式，以讲座和系统性课程教学等方法实施，部分内容结合老年大学现有的教学同步组织，在内容上紧盯党的创新理论、中央的决策部署、宁波经济社会发展的前沿信息、时事热点分析等，融入老同志喜闻乐见的科技、文化、养生等知识教学，更好地把老干部始终凝聚在党组织周围，实现“退休不褪色、离岗不离党”。二是高质量推进“银辉之家”建设。巩固深化“银辉”之家建设成果，总结经验做法。“十四五”时期，出台宁波市“银辉之家”建设规范化标准，并加以推广。在市直单位开展“银辉之家”创建活动，为有条件、有意愿的市直单位在达到建设标准后挂牌建立“银辉之家”。鼓励“银辉”老党员驿站向社区、企业、商圈驻点。“十四五”时期，全市活动中心总建筑面积将超过4万平方米，总容量人数达1万人。三是多元化建设老年大学。继续推广“三级共建、多元共管”开门办学模式，建立多级联动的老年教育分布格局。成立宁波老年大学协会，协调各区县（市）老年大学开展科研协作、分享教研成果，推进各级老年大学规范化建设，建立全链式老年教育服务网络体系。“十四五”时期，全市老年大学保障办学经费，满足教学需求，县级以上政府将老年大学（老干部大学）建设100%纳入教育事业发展规划。全市各级老干部工作部门主办的老年大学教学总建筑面积将达到6万平方米，平均课程达30门，将100%开设退休规划相关课程，对新退休老同志培训覆盖率达80%，智慧校园建设覆盖率达到100%，实现老年教育进街道（乡镇）区域性居家养老服务中心全覆盖。到2025年，全市建设400个以上“家门口老年大学（活动点）”，经常性参加老年教育活动的退休干部占比大于30%，构建起“半小时学习活动圈”。

（七）构建制度体系深化工程

突出制度守正创新，打造一个科学高效的宁波老干部工作制度体系，形成一批可学可鉴的宁波样本，推动老干部工作更好地融入服务国家治理体系和治理能力现代化进程。一是加快建设离退休干部“三项建设”的制度机制。深入贯彻中办发〔2016〕3号、浙委办发〔2017〕51号和甬党办〔2018〕62号文件精神，充分发挥老干部活动中心、老年大学、老干部党校主阵地作用，推进《关于进一步加强社区“银辉”党建工作的意见》落地见效，推动各单位离退休干部党建工作向社区延伸，到2025年，力争实现退休干部社区报到应报尽报。二是加快建设“甬耀银辉”离退休干部作用发挥的制度机制。深入贯彻《关于进一步加强“银辉”志愿服务工作的意见》，推进“银辉”志愿服务资源的有效整合、深度融合、精准聚合，与宁波市志愿服务工作大格局深度契合。在“银辉”志愿者管理、培训、保障等方面出台实施细则，加快研究制定嘉许回馈制度，推出星级评定、激励回馈等志愿者礼遇办法。有效发挥“银辉”志愿者联合会龙头作用，健全“银辉”志愿服务体制机制，不断提高自我管理、自我运转的能力，加快搭建不同种类、不同层次的“银辉”志愿服务专业化平台，指导各地开展“银辉”志愿服务活动。三是加快建设离退休干部服务管理的制度机制。坚持“社会化+”退休干部服务管理理念，出台退休干部社会化服务管理意见。进一步健全老干部慰问全覆盖制度，建立起以高龄、空巢、独居、孤寡、困难离退休干部为重点的定期探访慰问制度，重点对象月探访率达到100%。落实老干部工作领导小组成员单位办实事工作制度，推动一批老同志关注的助老实事落地生根。

（八）打造自驱型队伍育才工程

大力引入创新知识管理手段，淬炼工作队伍才干，培育创新“自驱型”铁军队伍。一是锤炼队伍强素质。健全和落实学习培训、岗位锻炼等机制，不断提升政治素质和业务水平。深化实施“五强一提升”工程，通过加强政治建设、提升专业素养、弘扬优良作风、强化组织保障，着力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的老干部工作队伍。二是比学赶超争一流。通过强化能力培训、深化红色教育等，大力弘扬“安专迷”精神，在比学赶超、争先创优的氛围中提升工作能力和水平，以钉钉子精神把老干部工作做深做细做实。要淬炼过硬本领，建设一支“会思会写会说会干”“热心耐心细心贴心真心服务”的干部队伍。三是强化激励建机制。通过制度建设和制度执行，细化分解目标任务，建立以考核评价推进工作的良好运行机制，强化保障举措，关心激励老干部工作者，为他们成长进步创造条件，让他们干事有劲头、发展有奔头。让老干部工作者充满干事激情、永葆深厚感情。

六、加强十四五时期宁波老干部工作组织保障

（一）强化组织领导

1.坚持党的全面领导

坚持党的全面领导，有效发挥党委总揽全局、协调各方的作用，形成推动老干部工作高质量发展的强大合力。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，激发党员干部做好老干部工作的积极性、主动性和创新性，当好建设新时代老干部工作“重要窗口”模范生。全面加强离退休干部党组织建设和相关社会组织中的党组织建设，充分发挥党组织的示范引领作用。

2.提升组织协调力度

加强党委统一领导、政府依法行政、部门密切合作、群团积极参与的老干部工作机制，高效合力推进老干部工作的体制机制改革、政策措施制定，持续深化提升，促进各项任务落实。加强两个阵地建设和作用发挥，注重社区、企业、社会组织的力量，最大程度集聚全社会共识和能量。

3.强化组织保障

老干部工作人员是做好老干部工作的专门力量和重要保障。要积极搭建学习、成长、进步、发展平台。通过多种载体形式，积极为老干部工作队伍成长进步提供机会、创造条件。同时，要鲜明干事创业用人导向把担当作为者用起来、为担当作为的干部撑腰鼓劲，把严管和厚爱结合起来、切实从思想上、生活上多加关心，努力让敢于担当、善于作为蔚然成风，让大家干事有心劲、发展有奔头。

（二）深化机制建设

1.科学制定老干部工作发展计划

要加强与各地各部门、科研院所等机构的紧密联系，科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，加强老干部发展计划与本地本区域经济社会发展规划的对接融合，科学制定和实施本区域的老干部工作发展计划。

2.健全工作实施机制

老干部工作领导小组要充分发挥统筹协调、指导监督作用，要加强对相关工作的统筹谋划、科学指导，各成员单位各司其职，通力配合，形成上下联动、群策群力、齐抓共管的局面。定期召开工作会议，听取发展计划实施情况，跟踪分析、研究解决发展计划实施过程中的新情况和新问题。结合我市老干部工作的实际情况，适时调整相关政策和工作机制，及时做好相关制度的衔接、统筹工作。

3.完善动态研判

建立发展计划实施的动态研判机制，确保及时发现和解决问题，加强对发展计划实施情况的跟踪分析，开展定期综合分析评估、专项分析评估和实时动态调研相结合的督查检查，推进发展计划目标任务的实施。

（三）营造良好氛围

1.加强宣传力度

主动密切对接主流媒体，借助新兴传播媒介平台加强信息宣传，传递宁波老干部工作的美妙声音，大力宣传“甬耀银辉”品牌，更加深刻更加形象地体现老同志的独特优势和作用，让全社会看到这伟大的财富是推进我市各项事业建设的重要力量，进一步营造尊重关爱离退休干部、重视支持老干部工作的良好社会氛围。

2.发掘正面典型

各地各单位要积极探索、善于发现，不断挖掘先进典型事迹，持续为党和人民事业增添正能量，多维唱响老干部工作主旋律。着力宣传“三服务三助力”和“甬耀银辉”志愿服务活动等助力宁波改革发展的成效。要积极宣传老干部工作成功经验，不断扩大老干部工作的公信力和影响力。

3.推进信息化建设

强化老干部工作与信息技术的深度融合，巩固智慧老干部一期建设成果，不断提升老干部工作者利用信息化手段开展工作的能力，扎实推进智慧老干部二期项目建设，加强基础信息库信息资源采集和维护工作，树立“大数据”理念，形成老干部工作智能化服务管理新模式。