同志们:

今天上午，全国离退休干部先进集体和先进个人表彰大会隆重召开。会前，习近平总书记等中央领导同志亲切接见受表彰的先进集体和先进个人代表。会上，陈希同志发表讲话。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对广大离退休干部的亲切关怀和对老干部工作的高度重视，也是对广大老干部工作者的鼓励鞭策。下午，接着召开全国老干部局长会议，主要是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届四中全会和“双先”表彰大会精神，总结今年工作，研究部署明年任务，切实把党中央关于老干部工作的新部署新要求落到实处。

一年来，各级组织部门、老干部工作部门在党委(党组)领导下，认真贯彻落实党中央部署要求，突出重点、抓住关键，推动老干部工作取得新的成效。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，从老同志实际出发，组织离退休干部党员积极参加“不忘初心、牢记使命”主题教育；发挥老同志政治优势，通过开设“初心讲堂”、举办“主题宣讲会”、讲述“红色故事”等方式，带动更多党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是围绕迎接和庆祝新中国成立70周年，广泛走访慰问老干部、老党员，组织老同志参加国庆70周年系列庆祝活动，开展“我看新中国成立70周年新成就”活动，让老同志共庆辉煌伟业、同享祖国荣光。三是扎实开展“双先”表彰工作，把推荐评选先进典型与深入学习领会习近平总书记对张富清同志先进事迹重要指示精神结合起来，与开展“我和我的祖国”群众性主题宣传教育活动结合起来，与深化“增添正能量·共筑中国梦”系列活动结合起来，激励引导广大老同志为党和国家事业贡献智慧和力量。四是用心用情为老同志办实事做好事。为认真落实党中央、习近平总书记要求，中央组织部会同有关部门研究出台政策，提高了离休干部护理费标准和部分离休干部医疗待遇；各地各部门采取开通就医绿色通道、对离休干部“一对一”健康管理等措施，努力为老同志安享幸福晚年创造良好条件。五是坚持以信息化引领带动精准化、规范化建设，打造各具特色的信息系统，有效对接党建、社保、医疗卫生、社会养老等资源，在为老同志提供更优质更便捷服务的同时，也推动老干部作方式方法发生了新的变化。

做好新时代老干部工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于老干部工作重要指示精神。近日，习近平总书记对全军老干部工作作出重要指示，希望广大离退休干部不忘初心、牢飞饮命，珍惜光荣历史、永葆政治本色；各级党委，机关和广大老干部工作者，要从传承我党我军优良传统作风、弘扬中华民族传统美德的高度，尊老敬老、竭诚服务，不断推动军队老干部工作创新发展，为推进强国强军凝聚强大正能量。这对做好全国老干部工作指明了正确方向、提供了根本遵循。在这次“双先”表彰大会上，陈希同志对深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，始终牢记老同志历史功绩，学习弘扬离退休干部先进集体和先进个人事迹，进一步发挥老干部工作制度优势，提出了明确要求。陈希同志特别强调，各级组织人事部门和老干部工作部门，要深入贯彻党的十九届四中全会精神，与时俱进推动理念思路、举措方法、制度机制创新，推动老干部工作更好地融入服务国家治理体系和治理能力现代化进程，确保老干部工作在服务大局中提升站位、在求真务实中提质增效、在开拓进取中激发活力。我们要深入学习、抓好落实。

下面，受陈希同志委托，代表中组部部务会，讲几点意见。

一、深刻认识老干部工作制度优势，进一步增强做好新时代老干部工作的责任感使命感

制度优势是一个国家的最大优势。老干部工作制度，是中国共产党党的建设的特色，是中国特色社会主义制度和国家治理体系的重要组成部分。

   首先，老干部工作制度，把老干部纳入党的严密组织休系、有利于坚持党的全面领导，充分发挥党的政治优势、组织优势。老干部是党和国家的宝贵财富，是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义的重要力量。我们党从1982年建立老干部退休制度，把老干部纳入整个干部队伍建设，组织引导老同志“离岗不离党、退休不褪色”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；组织引导各级党组织和广大党员干部始终牢记老干部的历史功绩，以饮水思源的感恩之心对待老同志，以“一切向前走，都不能忘记走过的路”的历史礼敬尊重老同志，以真心实意的深厚情怀服务老同志，对于夯实全党共同奋斗的政治基础，确保全党团结统一、步调一致前进具有重要意义。

其次，老干部工作制度，突出了党的政治建设，有利于弘扬党的优良传统、传承红色基因。广大老同志在长期革命生涯中建立了不朽的历史功勋，积累形成了优良的传统和作风，培育承载了中国共产党人特有的红色基因。党的老干部工作制度，把尊崇老同志与尊崇党的根脉、党的历史紧密结合起来，与尊崇党的伟大追求、不懈奋斗紧密结合起来，对于传承老同志爱党忧党兴党的政治品格，传承老同志不忘初心、牢记使命、永远奋斗的崇高精神，传承老同志坚持原则、敢于担当、与群众同甘共苦的优良作风，具有重要推动作用。我们采取多种方式举办“不忘初心、牢记使命”离退休干部先进事班堂题报告会，其目的就在于此。

第三，老干部工作制度，是党的干部制度的“一场革命”，有利于干部队伍新老交替党的事业薪火相传。建立老干部工作制度，是党和国家领导制度改革的重大成果，邓小平同志称之为“在党的历史上值得大书特书”的事。干部新老交替是干部队伍建设的规律，是一个永无完结的历史过程。老干部工作制度的不断完善和落实，从领导制度、组织制度上，保障和推动了党的事业承前启后、代代相传、兴旺发达、永续发展。

第四，老干部工作制度，重视发挥离退休干部的优势和作用，有利于挖掘用好各方面人才资源。广大老同志有着丰富的政治智慧、人生阅历、实践经验、群众基础。党的老干部工作制度，能够有效地组织老同志开展政治理论、革命传统、形势政策教育，能够有效地组织老同志宣讲中国故事、弘扬中国精神、传播好中国声音，能够有效地组织老同志参加政策咨询、技术服务、专业指导、人才培训。在这个过程中，也展示出老同志老骥伏枥、豪情满怀、追求不止的精神风貌。

二、坚持和完善老干部工作制度，进一步发挥老干部工作的制度优势

习近平总书记指出，中国特色社会主义制度是特色鲜明、富有效率的，但还不是尽善尽美、成熟定型的，所以需要不断完善。我们要深入贯彻落实总书记的重要指示，在老干部工作制度建设上下更大功夫。

一是坚持和完善离退休干部政治建设、思想建设和党组织建设的制度机制。各地区各部门各单位要坚持以党的政治建设为统领，认真总结实践经验，建立完善老干部“不忘初心、牢记使命”的长效机制，健全完善“三项建设”落地见效的长效机制。在离退休干部政治建设方面，要按照四中全会关于坚持和完善党的领导制度体系的决策部署，进一步明确老同志政治学习、严肃党内政治生活、严守政治纪律和政治规矩等方面的要求，并落实到阅读文件、参加重要会议和重大活动、通报情况、形势政策教育、参观学习等具体制度中，引导老同志并带动更多党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在离退休干部思想建设方面，要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，引导老同志在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定理想信念，在学思践悟中牢记初心使命。要立足老同志实际，完善专题辅导、集中培训、巡回宣讲、支部学习等制度，充分运用信息化手段建立网上学习机制，进一步发挥离退休干部党支部、老干部党校、老年大学等主阵地作用。在离退休干部党组织建设方面，要认真贯彻党支部工作条例，加强离退休干部党组织标准化规范化建设，完善加强党支部班子建设的制度机制，因地制宜设置党支部和网上党支部，健全完善融入城市基层党建、向社区延伸的制度机制。中组部将研究制定加强新时代离退休干部党建工作的意见和措施。

二要坚持和完善发挥老干部优势的制度机制。健全和落实发挥老同志政治优势的制度，巩固和深化“增添正能量·共筑中国梦”活动成果，组织引导老同志继续讲好中国故事、中国共产党故事、新时代中国特色社会主义故事，继续传承好党的优良传统和红色基因，模范践行社会主义核心价值观和共产党人价值观，做好关心教育下一代工作。健全和落实发挥老同志经验优势的制度，采取专题调研、建言献策、结对帮带等多种方式，组织引导他们在贯彻新发展理念、打赢三大攻坚战、抓好“两新”组织党建等工作中积极建言献策、贡献智慧力量。健全和落实发挥老同志威望优势的制度，鼓励和支持老同志通过调解矛盾、宣讲教育、志愿服务等方式，积极参与社会治理、基层治理，协助党组织做好群众工作，维护和谐稳定大局。明年，中组部将开展“我看脱贫攻坚新成就”专题调研，各地区各部门各单位也要广泛开展符合老同志特点的活动。需要强调的是，组织开展活动、发挥老同志作用，一定坚持自觉自愿、量力而行，不提过高目标、硬性要求。

三要坚持和完善老干部服务管理的制度机制。习近平总书记强调，老干部局的工作就是要坚持以人为本、服务为先，以服务老干部为宗旨，思想上关心、生活上照顾、精神上关怀，我们要认真贯彻落实。要突出离休干部这个重点提供更多个性化多样化亲情化服务。现在全国离休干部已不足40万，整体进入高龄期、重病高发期和人数减少的加速期。要倍加珍惜服务这些老同志的机会，进一步坚持和完善离休干部离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制；全面及时落实提高离休干部护理费标准和部分离休干部医疗待遇等有关政策；总结推广开辟就医“绿色通道”等经验做法，研究减少医药费个人垫付、缩短医药费报销周期的有效措施；有条件的地方和单位要努力做到“一人一策”，千方百计为他们解决医疗护理、紧急救助、家政服务、精神慰藉等方面的实际困难。要注重上下结合，着力解决好国有企业退休人员社会化管理问题。在移交前，企业要继续关心关爱老同志，不能因为社会化改革而降低服务保障标准。要认真研究、尽量满足老同志多元化精神文化需求，解决好活动学习阵地场所有限、老年大学“一座难求”、涉老工作保障经费不足等问题。要健全困难老同志帮扶制度。通过健全党内关怀机制、推进志愿服务、纳入社会救助、拓宽帮扶资金渠道等办法，加大帮扶力度，使老同志难时有人帮、病时有人管。特别是对于困难地区、困难行业、困难单位的老同志，生活困难、身患重病的老同志，易地安置、失能、失独、空巢、独居、家庭负担重的老同志，要给予更多的关心照顾。有明确政策规定的，要不打折扣抓好落实；没有政策规定的，要从实际出发妥善安排处理好。要建立健全单位、社会、家庭相结合的服务管理工作机制。统筹政府公共服务、购买服务、社会服务、志愿服务、市场化服务，构建多层次、多元化、可选择的服务体系。在精心服务的同时，还要加强日常提醒，引导老同志模范遵守党中央关于讲座、论坛、刊物出版、企业社团兼职任职、继续从业、出国(境)等方面的纪律规定，做讲政治、守规矩的表率。

四要坚持和完善老干部工作组织领导和工作推进的制度机制。各地各部门要把老干部工作放到重要位置统筹谋划，主要负责同志要注重研究解决问题，带头联系走访老同志。老干部工作领导小组要充分发挥组织、指导和协调作用，各级组织人事和老干部工作部门要发挥牵头抓总和主责作用，人社、财政、民政、医疗卫生等部门要各司其职、通力配合。要探索完善机构改革后的老干部工作运行机制，进一步理顺关系，推动老干部工作更好地融入党的建设和组织工作大局。四中全会提出要坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用等，这些都和老干部工作密切相关，要结合实际、做好分析研究，推动老干部工作在服务理念、体制机制、方法手段等方面与时俱进、创新发展。

三、着力增强老干部工作制度执行力，确保把党中央对广大老同志的关怀关爱落到实处

制度的生命力在于执行，制度的价值在于见效。习近平总书记在四中全会上强调，各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率。老干部工作制度政策关系党和国家工作大局，关系广大老同志切身利益，必须以高度的政治责任感和“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的紧迫感，不折不扣抓好落实。

一要从严从实执行制度，维护制度权威。习近平总书记指出，如果制度得不到严格执行，制度的权威性就会受到挑战，由此所产生的危害往往比不制定这样的制度还要大。落实老同志各项政治待遇、生活待遇和离休干部“两费”等，一定要严格按政策规定办，防止宽严失度、标准不一。对于已经明确的政策待遇，要不打折扣、坚决落实；对向老同志承诺的事情，要不找理由、全力兑现，不能失信于老同志。

二要精准精细执行制度，增强制度实效。对老同志的特殊困难和个性问题，要因地制宜、精准施策。对有明确政策规定的，要紧抓快办、不推不拖；对不符合政策规定的，要耐心细致做好解释工作；对没有明确政策规定但合情合理的，要具体情况具体分析，尽力做好工作。对那些参加革命早、年龄大、贡献大的离休干部以及退休早、待遇偏低的退休干部，要一事一议、一事一办，想方设法给予关心照顾。

三要用心用情执行制度，体现制度温度。要在感情上融入，把老同志当亲人、当家人、当父母，带着孝心、真心、爱心做工作；要在精力上投入，不分时段、不怕琐碎、不嫌麻烦、不讲条件，切实做到老同志有呼必应、有事必办，全天候、零距离、贴心式服务；要在作风上深入，主动“家访”靠前服务，把工作做深入、做到家。

四要分析评估制度，提高制度质量。老干部工作做得怎么样，最终要看老同志高兴不高兴、满意不满意。除了要高度重视做好老干部信访工作外，还要探索建立老干部工作制度落实情况的评估反馈机制，经常听取老同志的意见建议，及时研究工作中遇到的新情况新问题，为提高制度质量提供重要依据。

同志们，老干部工作是一项崇高的事业、光荣的事业、奉献的事业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，开拓进取、扎实工作，“敬爱致恭”地尊重老同志，潜心虚心地学习老同志，精心周到地服务老同志，不断开创新时代老干部工作新局面，让党放心、让老同志满意!

元旦快要到了，在此，我代表陈希同志和中组部部务会，向你们并通过你们，向全国所有离退休干部和老干部工作者致以新年祝福!祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福!

                                                    （姜信治）